党的二十届三中全会《决定》提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制。不久前，科技部、中国人民银行等7部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《若干举措》），就如何加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持作出明确部署。相关政策有何亮点？如何落实落细？我们专访了专家、科技工作者和金融机构相关负责人。
让科技成果从书架“走”上货架
离不开金融资本的支持
记者：《若干举措》提出，“金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量”，如何理解这句话？
尚朝辉：当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国科技自立自强的重要性和紧迫性凸显。金融资本是发挥市场配置资源作用、加大科技投入的重要载体，是高水平科技自立自强的核心驱动要素之一。
科技金融内涵丰富、手段多样。除了人们熟悉的信贷支持，像此次《若干举措》部署的金融创新，金融机构前期已有探索，成效初显。比如，建设银行集团引导建信投资、建信股权等子公司加大推进对科技创新企业的直接融资支持；参与成立规模100亿元的创业投资二级市场基金，为科技企业早期投资者提供流动性；落地并购贷款试点、科创票据承销等业务……今年一季度末，建行科创债券认购量同比增长138.78%；落地大型商业银行首笔实际投放科技企业试点并购贷款，苏州、南京、合肥等试点城市的很多科技企业从中受益。
完善“顶层设计”
提高科技金融体制活力
记者：新的举措中有哪些亮点？
尚朝辉：《若干举措》全方位覆盖了科技创新与产业融合各个环节、维度、周期的金融需求，系统性整合了创投、信贷、保险、资本市场等各项参与主体，形成体系化、多元化的金融支持体系，同时提出覆盖创投“募投管退”、资本市场“绿色通道”等全周期的政策工具使用指引，为后续政策落地提供了清晰的路径。
《若干举措》为金融机构业务迭代拓展了空间。有了这份“指引”，金融机构将进一步拓展产品与服务的创新空间、投贷联动与资本市场的参与空间、考核机制与风险防控的管理空间。目前，建行能以全生命周期与全集团协同的“广域”视角，为科技企业配置“善科贷”“善新贷”“科技易贷”“科技研发贷”等金融产品，建立科技企业专属评价工具，创新中型科技企业智能化测额模型，破解对新科技“看不清、看不懂”难题。未来，我们有信心遵循新的“政策指南”，进一步提升科技企业的融资可得性。
求精准、重协同
提高政策效能
记者：将《若干举措》落实落细，要把握哪些关键问题？
尚朝辉：面对科技创新迭代迅速的现状，金融机构要强化自身能力建设。比如，加强与科技企业的合作交流，培养复合型人才，了解科技创新的规律和特点，探索科技金融的新模式和新路径。再如，适应科技创新高投入、长周期、不确定性强的特点，强化风险防控机制建设。目前，建设银行在传统财务报表的基础上，创新推出“科技创新表”，使企业知识产权实现了“信用化”，兼顾支持创新与风险防控；此外，还通过银担合作、银保合作等模式创新推广风险补偿类产品，同时通过与政府、担保机构、保险公司等合作，加强信息共享，降低风险。
建设具有中国特色的科技金融体系
我们有优势
记者：加快构建科技金融体制，我们有哪些基础和优势？
尚朝辉：我国金融体系已经多年发展，形成了多层次金融支持体系。一是多层次金融市场协同发力。我国已构筑上交所、深交所、北交所、区域性股权市场构成的多层次股权市场，银行间、交易所为代表的债券市场以及以银行系统为核心的间接融资体系，形成了直接融资与间接融资互补的多层次金融市场，可支撑科技创新的金融需求。二是金融机构专业化服务能力提升。历经多年的发展，我国金融机构尤其是银行业专业能力稳步提升。三是耐心资本供给能力增强。《若干举措》逐步放开社保基金、保险资金等符合耐心资本特点的长期资金的投资限制，将为科技金融带来更多源头活水。四是金融科技赋能。依托于大数据、AI、区块链等技术的应用及各项国家级数据平台逐步建立，金融机构优化风控模型、贷后管理有了坚实的支撑，不断完善科技金融发展的基础设施。
来源：《人民日报》（2025年6月16日 第18版）
（转自：今日建行）
责任编辑：曹睿潼
